中美博弈一直在进行着,近日,美国接连对中国打出组合拳,先是国务卿布林肯访华消息频出,美媒集体炒作,此后又有美国国会参议院的外事委员会,通过了一个法案,旨在剥夺中国发展中国家的地位,以此来达成美国遏制中国的战略意图,但发达国家帽子,中国就是不戴。眼看美方做法对中国无可奈何,美国又出招了,提议联合国安理会进行改革,而且是常任理事国扩员,这一扩就要增加6个,也就是说,5常要变11常了?
(报道截图)
根据《华盛顿邮报》援引美国政府的官员的话报道,美国打算邀请6个新的常任理事国加入联合国安理会。众所周知,联合国安理会是联合国最为重要的最高决策机构之一,负责的是维护国际和平与安全。由15个成员国组成,其中5个常任理事国拥有一票否决权。安理会负责通过决议来调停国际争端、制裁违反国际法和危及国际和平的行为,甚至可以决定采取武装干预等措施。安理会还可以授权成立维和行动和国际刑事法庭等机构,维护国际法律秩序和人权保护。
目前面临百年未有之大变局,安理会改革一度成为了重点话题,常任理事国席位也是印度日本和德国等区域大国一直以来渴望得到的权利。加入常任理事国就意味着在国际地位的提升,同时拥有了对重大事务的一票否决权,但这也意味着,担任常任理事国就要承担更多的责任。
(美日印澳四国呼吁推动安理会改革)
以中国为例,除了足额缴纳联合国会费外,在促进地区安全方面,也起到了足够表率作用,1990年代,中国在科威特湾战争后派遣维和部队参加联合国伊拉克停火监督行动。2003年至今,中国参与了联合国驻中非多个维和任。2005年至2017年,中国连续派出维和部队参加了联合国苏丹达尔富尔维和行动,为当地局势稳定和人道主义救援提供了关键支持。2014年至今美国建国,中国派遣了维和部队参加了联合国驻利比里亚维和行动,为当地的和平重建和发展提供了帮助。此外,中国还参与了其他一些维和行动,如在黎巴嫩南部执行维和任务并帮助稳定中东地区局势等。
而根据美方的说法,白宫正在推动改革安理会,美国代表格林菲尔德已经开始与193个国家的外交官接触,讨论安理会的潜在扩员问题。
但众所周知,联合国安理会的扩员,一直无法实现的真正原因,就是五常都担心自己的权利被稀释,毕竟一个大蛋糕多个人一起分自己得到的就少一点,美国显然也很清楚,所以美方在推动安理会扩员上,也留了一手。
(拜登任命格林菲尔德为美国常驻联合国代表,以推动安理会改革)
根据格林菲尔德的说法:“安全理事会的任何改革都可能减轻西方的分量。所以这是一个不得不考虑的现实问题”,看来美国也意识到这种方法会对美国产生不利影响,但格林菲尔德表示,新增加的6个成员国,将不被赋予否决权,也就是说,可以给予你们常任理事国的身份,但最为重要的一票否决权,你们就别想了。
看来,美国已经留了一手,而同时这也证明想要让联合国常任理事国扩员,并没有那么简单,充沛着各方的博弈。
而美国为何力推五常扩员呢?那就是美国在中美博弈的角度上,找到了新的方向,众所周知,中国是最大的发展中国家,中国的声音维护的是广大的发展中国家利益,自然也就能够在发展中国家的朋友圈里,争取更多支持,而从数量上来看,发展中国家的数量远比发达国家要多,如果中国站稳脚跟,美国在国际社会上的影响力必然减弱。
美国正是看中了这一点,才积极推动剥夺中国发展中国家的地位,但这一目的必然是无法实现的,根据中方发言人的说法,中国作为发展中国家,有事实依据,并不是美国的什么委员会说了算,美国强加给中国的帽子,中国戴不了,这是美国遏制中国的又一张牌。而且汪文斌发言人说得也很直白,中国的发展中国家地位,不是美国政客动嘴皮子就能取消的。
(美国多次声称支持印度入常)
那美国也深知,发达国家的帽子,中国就是不戴,也就无法让中国摆脱发展中国家的巨大朋友圈,所以想到了另一个办法,那就是美国自己也加入到这个朋友圈,来与中国展开竞争。
华盛顿承诺的扩员的6个国家,也应该有发展中国家,毕竟为了平衡,也希望扩大发展中国家在这个世界组织中的影响力,包括巴西和印度在内的主要发展中国家也坚持改革安全理事会,根据这些国家的当局的说法,发展中国家的利益在安全理事会中没有得到充分的发挥。
而且美国也一直以来都在推动这个问题,总统拜登去年也提到了扩大安理会,当时拜登表示,“现在是联合国成为一个更具包容性的组织的时候了,它将更有效地应对现代世界的需求。”如果拜登的想法能够实现,必然在发展中国家赢得好感。
(外交部发言人汪文斌)
同时,这也意味着,将来在投票过程中对美国会更有利,因为根据安理会的投票机制来看,目前算上常任和非常任,总共有15个成员国,通过决议需要至少9国的赞成票,而如果再增加6个国家,需要12或者13个成员国同意。而且根据美国方面的说法,推动安理会扩员,是为了“在一个日益分裂的世界中,美国在达成共识方面的努力”,那么届时如果美国发起投票继续针对中国发展中国家地位,也是有可能的。
美国此前开出了多个空头支票,支持德国、日本和印度作为安理会常任理事国的候选资格。与此同时,法国和英国支持德国、日本和印度以及巴西和至少一个非洲国家的常任理事国席位。而对于安理会扩员的问题,中方也曾提出自己的想法,那就是支持安理会进行改革和适度扩员,认为这有助于增加发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。但是任何改革都应以充分协商、达成最广泛一致的方式进行,并尊重各国独立选择的权利。而不应该像美国那样美国建国,将扩员问题,发展成政治博弈的角斗场。
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