这次《工作方案》其实是一场政府与市场关系的调整。
撰文 |郭俊
近期，国家十三部委联合印发《支持国有企业办医疗机构高质量发展工作方案》。其点名由通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企接棒，并明确要求赋能国企办医形成与政府办医同等发展循环。
这次《工作方案》是基于国企办医作为医疗服务市场进一步医改的重点对象，而进行的一场政府与市场关系的调整。预示着医疗资源分布与配置更加规范、透明、可预期。事实上，国企办医领域央企好还是国企好，已进行了长时间发展进化，前后也有过N次业务模式的迭代，被政府反复试点。这次《工作方案》出台，政策的重点是强调国企办医夯实自身独特的优势，积累出大量实战经验，从高质量发展启动阶段到加速实施落地，能够有所突破。
在此，笔者就业界都很关注三家央企如何做好国企办医的高质量发展的跟进，医疗资源整合等问题，从支撑国企办医管理、提升服务质量、引领国企办医转型升级3个方面，分享一些新思考。
2023，国企办医真的经不起更多“试点”了
首先，通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企，都有一个最大的亮点，或直接有政府背书，或直接有雄厚资金做靠山，或有深厚的技术、供应链积累以及强大的生产能力，既不像一般国企办医那么曲折，也不用像一般国企办医那么耗费大量精力从零开始。
但在笔者看来，近些年，通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企，都有通过收购、兼并，或与公立医院合作方式的医院集群，虽然耕耘实践多年，但医疗服务生产力产能仍然是制约各自特色发展的主要因素之一。现在面对国企办医终局之战，同样会遇到棘手问题：
究竟哪家央企能赢？或许清晰的思路转变更具有启发成效。三家央企想要国企办医快速增长存在两个基本前提，
一是更用心地打磨国企办医产品和服务，能够让国企办医有先机吃到一定的市场份额，也有利于品牌的形成；
二是提升国企办医的成本控制能力，让国企办医快速跨过盈亏平衡点，并从不断扩大的规模中获得持续盈利，从而有资金投入研发，保持技术和产品上的领先。
换句话说，国企办医要想增长，就要直面与公立医院的竞争，并将原来被公立医院占据的市场份额抢到自己手中，只有深入参与到医疗服务更为核心的流程中，才能让业界看到国企办医辛勤耕耘的结果，从量变引发质变。毕竟，国企办医也真的经不起更多“试点”了。
值得注意的是，如今国企办医处境已有隐隐掉队之势，从需求用户就医体验上来看，确实还有很多不如意，急需向内外部寻找更多动力源。事实上，国企办医有两个低谷，一个是政策红利变得没前几年那么“好蹭”了，要分公立医院剩下的羹也没那么容易了，一个就是技术竞争业绩量不及预期、受困于医疗集团公司的运营模式。
其次，通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企能被政府看上，除了靠行政资源的配置，关键是有着充裕的资金，优质的人才团队，被验证过的打法，还有过去积累的社会办医资源和经验。但想要做差异化发展，亟需从国企办医市场容量不大、知名度不高痛点问题上，进行更详细、更基本面方向性探索和把控，开辟出一条更有优势的业务新赛道。
当然，业界更希望看到的，估计还是三家央企能带动国企办医行业产品和服务整体质量的提高，能以一种新的产品与服务体验，让国企办医的医疗服务资源与设备赋予更多需求用户，从而完成进化的契机，最终还是回到业务价值经济收益这个落脚点上，这也是一个极具中国特色的环节。
三家央企帮助国企办医高质量发展，
关键在于怎样加强分类管理
首先，三家央企帮助国企办医快速到达未来的业务增长前景和业绩的边际拐点。比如产品质量问题和信任度问题，能否带来“鲶鱼”效应变化，成为高质量发展的新力量？这既使国企办医行业补充作用有了让人眼前一亮的践行，更让三家央企帮助国企办医普遍面存在医疗品控、产能成效、服务价格等方面的短板获得了补足。三家央企想要在国企办医行业大展身手，要在切实了解国企医院现实或真实想法的需求基础上，做出更接地气的赋能服务，利用好政策红利并获得与赋能相匹配声量。
其次，做成国企办医高质量发展的标杆，是以引领国企办医规范化、品质化、数字化、融合化发展，形成标准化方式与国企办医联动发展新局面。这样才能为国企办医带来了更乐观的情绪和更坚定的发展信心，更好地反映医院现有业务的发展方向及未来前景。换句话说，通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企间的终局之战，若没有人闯出来，那国企办医受到的政策红利或也将消耗殆尽；但若通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企帮扶或赋能国企办医意愿更强了，在用户渗透率、用户就医频次和医疗服务聚焦策略，产品结构这三大指标上与市场预期对标，对国企办医而言将真成医疗服务体系格局最大的竞争和促进者。因此，通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企核心医院板块业绩未来增长的第一步央企好还是国企好，还是要判断国企医院战略方向性规划和业务基本盘的增速中枢在哪？
1）第一步，在疫情防控解除后2023年国企医院实际业务增速能恢复到什么水平？关键就在已贴近天花板的业务渗透率还能提升多少？
2）第二步，通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企自有的规模体量扩张速度和已不可忽视的服务总量，或原有医疗服务体系竞争格局，势必对国企办医已有核心优势业务产生了重大的冲击。那么，属于国企办医增量空间、可实现的目标都有哪些？
3）第三步，如何做出相当可观的增量？特别是通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企能否继续维持远高于行业的增长，其增速和对国企办医业务增长的拐点又何时会到来？
综上，通用医疗、华润医疗、国药集团三家央企，对于国企医院帮扶赋能大概率会开始边际好转，但如何发掘营收新增长点，显然是一时半会解决不了的难题，能否对国企医院再重塑一个独立且完整的医疗服务体系格局是现在最大未知数。关键还要看这三家央企能否高质量发展能否成功并且持续，这是最关键的问题。
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