“一核一带一区”区域发展新格局，将对广东未来的区域发展产生重大影响。21个地市的竞争力究竟怎样？各自的发展后劲在哪里？
2019年1月，《南方》杂志与广东省社会科学院携手中国城市竞争力报告，推出《赢在后劲——独家发布〈2018年度广东功能区域综合竞争力报告〉》（以下简称《报告》）。《报告》根据竞争力评估模型，对全省21个地市进行了评估分析。
“我们的评估分析并非简单的GDP增速的比较，更多地是关注城市的区域发展模式。”《报告》课题组组长、广东省社科院教授丁力表示，不同的功能区、不同的地区，新时代对其发展提出的要求并不相同，其发展后劲的形成也各不相同。
《报告》显示，2017年度，在广东21个地市的竞争力排行榜中，排名前五位的是深圳、广州、佛山、珠海、中山；在发展后劲的较量中，清远、河源、肇庆、惠州、阳江领跑全省。
策划统筹丨郭芳
《南方》杂志全媒体记者丨温柔 史成雷
竞争力较量
深圳、广州、佛山、珠海、中山走在全省前列
2017年度竞争力指数前五城市
竞争力指数，在很大程度上可以反映区域现阶段的发展水平。
珠三角核心区城市群位居竞争力榜单前列。2017年，深圳、广州、佛山、珠海、中山位列榜单前五名；这一格局延续至2018年前三季度，珠海则由之前的第四位攀升至第三位。不难发现，竞争力指数居高的城市有着各自的优势与发展后劲。
在广东的区域版图中，广州与深圳被称为“双子星城”。两地的经济总量几乎撑起了广东经济的半壁江山，发展竞争力均位居前列。2017年度、2018年度前三季度，深圳竞争力指数均位列全省第一，是广东最具竞争力的一座城市。广州竞争力指数紧随其后，位居全省第二。
与此同时，竞争力榜单“第一梯队”中还存在一种内源型经济发展模式。“佛山和中山具有深厚的民营经济和制造业基础，发展后劲长期在区域内保持前列，这种内源型经济发展模式也是《报告》最看好的发展模式之一。”丁力表示。
值得注意的是中国城市竞争力报告，广东区域发展不平衡不充分的现象，也同样映射在竞争力指数上。《报告》分析发现，2018年前三季度，竞争力指数前9位全部是珠三角城市，这也是近5年首次出现。
“政府‘看得见的手’在大力推动珠三角地区向周边地区产业转移，市场这只‘看不见的手’又以更大的力量将优质资源从周边地区往珠三角地区集聚。”丁力分析，在粤港澳大湾区建设以及大规模向周边地区产业转移接近尾声这两种情况同时作用下，珠三角地区的集聚效应和发展优势愈发明显，区域发展不平衡问题值得关注。
发展后劲比拼
清远、河源是广东区域发展中的两匹黑马
2017年度发展后劲前五城市
同样的发展水平，其竞争力高低主要由发展后劲决定。“一地的发展后劲与其独特的区域发展模式有关。”丁力指出。
《报告》显示，2017年度，在发展后劲的较量中，清远、河源、肇庆、惠州、阳江领跑全省。2018年前三季度，河源、清远、惠州、肇庆、深圳的发展后劲位居全省前5位。
城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。河源与清远，是后发地区崛起的样本，也是近年来广东区域发展中的两匹黑马。丁力认为，“清远、河源两地是积极承接珠三角产业转移获利最明显、崛起最快的地区之一。” 2017年度、2018年前三季度，清远、河源分别位居发展后劲榜首。
在珠三角核心区里，肇庆、惠州的发展后劲表现抢眼。肇庆的经济发展离珠三角发达地区还有较大差距，属于追赶型城市。《报告》显示，2017年度、2018年前三季度的发展后劲分别位居全省第三、第四。
惠州正在跑步进入珠三角核心区的“第二梯队”。《报告》显示，2018年前三季度，惠州发展后劲位居全省第三，比2017年上升一位。“惠州仍然要利用地缘优势，积极接收来自深圳的辐射带动。”丁力表示。
综合起来看，发展后劲位居全省前四位的城市，要么是承接珠三角产业转移获利明显、迅速崛起的地区，要么是珠三角的后发追赶型城市。
值得注意的是，深圳表现出强大的发展后劲。《报告》显示，2018年前三季度，深圳的发展后劲位居全省第5位，这也是深圳的发展后劲近年来首次进入前5名。“深圳以全省第一的经济规模，仍然能有如此巨大的发展后劲，显示深圳已初步在转型升级与创新发展的道路上取得成功。”丁力对此表示。
广东竞争力榜单
《南方》杂志与广东省社科院携手，共同发布2013年度、2015年度、2016年度、2018年度广东区域综合竞争力报告，在省委全会、广东两会、全国两会上引起关注，希望为广东区域发展提供决策参考。
统筹丨戎明迈
编辑丨李卓华 林琳
制图丨陈春霖
校对丨潘经春
来源丨南方杂志微信公众号
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