前不久，浙西开化县麻坞村文化礼堂举行了项目分红仪式，全村55户低收入农户，每户分到1500元分红款。村党支部书记姚红发告诉记者，村里今年还将打造500亩蜜源林基地，让老百姓的分红越来越多、“甜蜜的事业”更加甜。
麻坞村越过越甜的日子，是浙江农村发展的缩影。不久前，浙江省政府宣布：2020年全省城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为62699元、31930元，城乡居民收入比降至1.96∶1，自1993年以来首次低于2。
城乡居民收入比是衡量城乡统筹发展的重要指标。我国城乡居民收入比最高的时候超过3，城市居民的收入是农村居民收入的3倍，成为制约城乡协调发展的主要障碍。
浙江城乡收入比首次低于2，意味着浙江奋力建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”取得了重大标志性成果，也意味着浙江全省域各方面的发展持续保持了比较均衡，争创社会主义现代化先行省迈出了实质性步伐。
城乡共同繁荣、互促共进
改革开放以来，浙江经济快速崛起，乡镇企业的快速发展让一部分先富起来的农村率先实现城镇化，城乡发展差距逐渐拉开。本世纪初，全省还有26个相对欠发达县和300多个相对欠发达乡镇。
如何实现均衡协调发展？
早在2003年，浙江以“八八战略”为引领，先行一步作出统筹城乡发展、推进城乡一体化的改革探索。2004年，浙江制定实施了全国第一个城乡一体化纲要，率先建立城乡融合发展体制机制和政策体系，缩小城乡区域发展差别，加快少数民族和民族地区经济社会发展。
经过多年探索，目前浙江已经初步构建了以工促农、以城带乡，城乡共同繁荣、互促共进的新型工农城乡关系。
起步早，更要路子新。浙江统筹城乡发展的路子靠的是改革创新，户籍制度改革，“三权到人（户）、权跟人（户）走”，农村土地制度改革探索“三权分置”等，一系列具有鲜明“浙江辨识度”的创新改革，使城乡制度壁垒在浙江逐步破除，改革的红利持续流向“三农”。
以农民建房这件“头等大事”为例，记者在衢州采访时了解到，当地聚焦农民建房审批难、服务难、监管难等问题，对农民建房审批模式进行改革，按照“县乡一体、条抓块统”的理念，构建起房地信息系统。“如今，村民申请建房只需在手机上提交申请，后台会自动提取信息，不再需要四处盖章。”柯城区顺家路边村党支部书记鲁刚耀说。
2010年以来，浙江实施的省级以上“三农”改革项目就有近百项。到2015年统筹城乡，浙江摘除了全部26个“贫困县”帽子，消除了区域性整体贫困现象；2015年底，全省人均收入低于4600元的贫困人群实现全面脱贫，绝对贫困成为历史；2019年统筹城乡，所有设区市农民收入均跨上2万元台阶；2020年，家庭年人均收入8000元以下基本消除。
念好区域协作“山海经”
在“七山二水一分田”的浙江，“山”与“海”的发展鸿沟，一度令其饱受“失衡之痛”。
“山”，是指浙西南山区和舟山海岛为主的欠发达地区；“海”，主要指沿海发达地区和经济发达的县（市、区）。
为实现全省区域协调均衡发展，2002年，浙江以农民收入低于全国平均水平的361个乡镇为重点，启动“山海协作”工程。到2007年底，“山海协作”让361个乡镇农民收入达到4500元，比2002年翻了一番，80%以上乡镇农民收入超过全国平均水平。
“发挥浙江的山海资源优势，大力推动海洋经济和欠发达地区发展，是习近平总书记主政浙江期间作出的重大决策部署。”浙江省委书记袁家军表示，“山海协作”工程如今有了升级版，“山海协作”的平台正在成为项目孵化的摇篮、人才集聚的高地和成果转化的桥梁。
地处浙西的衢州仍有低收入农户5万余户。如何“不落一村、不落一户、不落一人”，开展低收入农户高水平全面小康攻坚？
在杭州城西的“海创园”，记者看到有一块“衢州飞地”，超百家来自衢州的企业借助这块“飞地”，享受着杭州的“同城待遇”。
衢州市委书记徐文光告诉记者，科技创新能力不足、产业基础薄弱、高端人才匮乏，一直制约着衢州的发展。2016年，衢州创新发展思路，率先谋划“飞地经济”，在杭州设立了浙江省第一个跨行政区域的产业飞地。目前在衢州，山海协作产业合作项目所创造的经济增加值，已占全市生产总值的35%左右。
为进一步推广山海协作的“飞地”模式，浙江省政府近期出台了规划意见。到2025年，将实现山区26个县“产业飞地”建设全覆盖，建成10个以上达到省级科技企业孵化器认定标准的“科创飞地”，平均项目产业化率达到30％以上。
绘好美丽乡村“山水画”
钱塘江源头地带的常山县，绿水青山是其优势资源禀赋。但过去生态资源难以转化为生态资本，金融资金和社会资本与农村基本无缘。2020年9月，常山县首创“两山银行”，撬动资金投资1.1亿元，转化资源总量价值11.3亿元，并与多家上市公司联合开发田园综合体项目，总投资达22亿元。
与常山县毗邻的开化县，一直是浙江的欠发达山区。为探索“两山”转型之路，2003年起，开化在全国率先实施“生态立县”发展战略。2014年，开化被确立为全国“多规合一”试点县，形成“一本规划、一张蓝图”，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
多规合一，满盘皆活。开化不仅甩掉了多年的“欠发达”帽子，也实现了“绿富美”。昔日无人问津的马金溪，而今成了远近闻名的“黄金溪”。
从“千村示范、万村整治”工程到美丽乡村建设，浙江农民依托美丽家园发展美丽经济，绿水青山转化为金山银山。（经济日报-中国经济网记者黄 平）
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