在二十大的背景下，国务院国资委提出将国资国企高质量发展作为首要任务，坚持“一个目标，用好两个途径”。“一个目标”是做强做优做大国有资本和国有企业；“两个途径”，一是提高核心竞争力，二是增强核心功能。其中，增强核心功能，重点在于优化布局、调整结构，巩固国有经济在关系国家安全和国民经济命脉重要行业领域的控制地位。优化布局、调整结构落实到国有企业层面的重要方式之一就是国企“重组改革”。国有企业如何完成这项改革任务，千亿级国有企业徐工集团的答卷或许能给企业带来一些思考。
重组业务板块，明确定位方向
徐工有限混改之前，徐工集团层面以及徐工有限层面均存在工程机械类业务，虽然机械业务以徐工有限为主体，但仍存在业务分散不聚焦，同业竞争风险。徐工有限混改后，徐工集团除工程机械主业外，还有商用汽车、金融服务、建筑实业、人力资源等业务，但业务发展较为零散，未形成专业的板块划分和清晰的板块定位。十四五规划后三一重能有限公司是国企吗，徐工集团在业务架构上划分工程机械、商用汽车、新型建筑工业化、产业金融、人才服务、产业投资六大业务板块，并明确业务板块定位及方向。
图：徐工有限混改前的徐工集团组织架构
完善治理体系，明确主体权责
法人治理上，积极推动总部及二级公司完善中国特色现代企业制度。明确各治理主体权责，加强董事会建设，落实董事会职权三一重能有限公司是国企吗，保障经理层依法行权履职，建立权责清单体系。
优化管控模式，实施差异管控
在管控模式上，徐工集团根据各业务板块自身发展阶段与战略特点以及“管资本”为主的国企改革要求，选择战略管控模式，同时基于管控类型设计差异化管控权责。
打造三层架构，优化总部职能
在组织架构上，徐工集团打造“集团总部资产—二级单位资产层—三级单位执行层”三层架构，同时在战略型管控总部职能设置指导下，突出新的总部定位和管控模式下的总部职能发挥。
2022年8月29日徐工机械吸收合并徐工有限，实现工程机械整体上市，吸收合并完成后，徐工有限的法人资格注销，进一步提升徐工集团资产证券化水平。
图：徐工机械与三一重工、中联重科、柳工市值对比（亿元）
从资本市场来看，从2020年徐工有限完成混改后，徐工机械市值整体向上增加，在徐工机械吸收合并徐工有限后，徐工机械市值超过中联重科，并与三一重工的市值差距在逐渐缩小，目前徐工集团全球行业第3位、中国机械工业百强第4位、世界品牌500强第395位，是中国装备制造业的一张响亮名牌，改革初见成效。
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