在抗战爆发之后，面对着日本侵略者的入侵，共产党和国民党再次达成合作，全民族抗战就此开始。不过那个时候虽然说是国共合作，但是蒋介石心里是非常不爽的，于是一些国军打日本人跑的比兔子还快，但是打起八路军、新四军却比谁都来劲，他们不断制造各种摩擦，最严重的一次就是“皖南事变”。
1940年陈毅率领的新四军7000多人击败了所谓的政府军89军，歼灭敌人1万多人，这也就是著名的黄桥战役。不过这场战役虽然是一场大胜，但是却为后来的皖南事变埋下了伏笔。后来蒋介石命令八路军和新四军在一个月之内要到达黄河以北。两个月之后，驻扎在皖南的新四军9000多人在叶挺和项英的带领下向北进军皖南事变，1941年新四军到达了皖南茂密的丛林中，在这里新四军遭遇了国民党军队的伏击，他们被国民党军队团团围住。新四军在包围圈之中苦战七天七夜，最终只有2000多人突围出去，新四军损失了7000多人，副军长项英被杀，军长叶挺被国民党当局扣押。
皖南事变震惊全国皖南事变，经过这次事变，新四军损失惨重，高级将领损失殆尽，中央也命令新四军开始修整扩充自己的实力。中央同时还命令陈毅为新四军的代理军长，刘少奇担任政委。皖南事变的时候，刘少奇还在苏北，他知道这件事之后立即和中央联系，请求前去支援新四军的重建。
刘少奇到达新四军之后首先便开始整顿编制，他把新四军整编为4个师，苏北的部队是第一师，皖东的是第二师，李先念手下的部队为第三师，苏南地区的部队为第四师。在这次整编之后，新四军开始实行三三制的编制。整编当然是为了能够让部队更好的发展你，更好的扩张自己的实力，而且还能有效的控制住自己的区域，是一个相当有效的办法。
之后为了不让皖南事变的悲剧再次发生，刘少奇还对新四军的士兵做了大量的思想工作，经过一段时间的发展，新四军已经拥有了7个师，攻击9.6万人。四年之后，在刘少奇的努力下，新四军的发展并没有因为皖南事变而被打断，反而发展的更加迅速，他们在抗战结束的时候已经拥有了30多万人。虽然在1943年刘少奇就被调到陕北，但是他正确的方针一直在新四军中执行，这也是新四军不断发展壮大的根本原因。
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